सुदूरपश्चिम प्रदेश : विकासको नया प्रारूपमा अग्रसर

यहि मिति २०८० वैसाख ३ गते सुदूरपश्चिम प्रदेश आर्थिक मामिला मन्त्रालयद्वारा आयोजित  “आर्थिक वर्ष २०८०।८१ को बजेट तथा योजना तर्जुमा सम्बन्धी प्रदेश सभा सदस्यहरुसंग छलफल तथा अन्तरक्रिया कार्यक्रम”  उपलब्धिमुलक र परिणाममुखी भएको संदेश दिन सफल भएको आभाष भएको छ । माननीय अर्थ मन्त्रीज्युको सभापतित्व र माननीय मुख्यमन्त्री ज्युको प्रमुख आतिथ्य तथा भौतिक विकास मंत्रीज्युको विशिष्ट आथित्यमा संचालित कार्यक्रममा प्रदेशका माननीय सभामुख र प्रमुख प्रतिपक्षका नेताका साथै प्रदेशका माननीय सदस्यहरुको सामुहिक धारणा र प्रतिबद्धताले नया आशा सिर्जित गरेको छ ।

प्रयास जारी रहेमा, सुदूरपश्चिम प्रदेशको दिगो विकासको सन्दर्भ पहिले भन्दा फरक हुनेछ,  जसले सम्भवतः यसको सामाजिक र संस्थागत सम्बन्धको परीक्षण गर्दै योजनाबद्ध रुपले अगाडि बढने छ । यो किनभने नया सुधारहरूले प्रायः अग्रगामी र पश्चगामी धारहरुको सिर्जना गर्दछ, अथवा विकासका नयाँ तरिकाहरू प्रस्तुत गर्न सक्छ । जसले अघिल्लो विकासका संरचनाहरूलाई पुनरावलोकन गर्न सक्छ । भविष्यको आर्थिक विकास पुर्वाधारमा ठूलो लगानीबाट प्रतिफल आउने अपेक्षा गर्दै, विशेष गरी ऊर्जा, पर्यटन र कृषि व्यवसायको क्षेत्रलाई प्रदेश सरकारले प्राथमिक क्षेत्रको रुपमा निरन्तरता दिदै, समुदायमा आधारित ग्रामीण उद्योग, कल कारखाना,कृषि र जडीबुटीमा आधारित उद्योग व्यवसायको व्यवस्थापन लगायतका ग्रामीण विकास कार्यक्रमहरूमा पनि लगानी गर्दै विकासको नौलो प्रारूप तयार गर्न सक्छ ।

त्यस्तै, यस प्रदेशको विगतमा भएका प्रयासहरुमा सामाजिक समावेशीकरण र सामाजिक बहिष्करणका नयाँ मुद्दाहरू देखा पर्न सक्छन् । उदाहरणका लागि, उच्च शिक्षाको काम लगभग सन्तोषजनक जस्तो देखिन्छ, तर प्रदेशमा अवस्थित एक मात्र विश्वविरद्यालयले प्रदेशको भौगोलिक अवस्था, यहाँको माटो, जलवायु, मानवीय पुंजी र सम्भाव्य अवसरहरुको आधारमा आफ्नो एउटा छुट्टै पाठ्यक्रम अहिलेसम्म बनाई सक्नु पर्नेमा केहि ढिलाई अवश्य नै भएको छ । आशा गरौ छिट्टै नै त्यो पनि पुरा हुनेछ । तर प्रवेशिका प्राप्त विद्यार्थीहरूलाई रोजरगारीका लागि पर्याप्त सीपहरू सुनिश्चित गर्नु एउटा प्रमुख नीतिगत मुद्दा हुनेछ ।

आगामी वर्षहरूमा व्यवस्थित शहरीकरण सुदूरपश्चिम प्रदेशको योजना अन्तर्गत पर्ने अपरिहार्य हिस्सा हुनेछ, जबकि हाल, यो नेपालका प्रदेशरूमा बागमती प्रदेश पछि जनसंख्याको रुपान्तरित चाप अन्तर्गत दोस्रो उल्लेखनीय अवस्थामा छ । शहर र शहरहरूले ठूलो आर्थिक अवसर र राम्रो शैक्षिक सम्भावनाहरू वहन गर्छन्, तर आजसम्म यस प्रदेशमा सामाजिक विकास र मानव विकासका नतिजाहरू शहरी र ग्रामीण क्षेत्रमा त्यति सन्तोषजनक देखिदैन । यसमा अनुसूचित जाति (एससी ) र अनुसूचित जनजाति (एसटी) मा गरिबीको स्तर र केटाहरूको तुलनामा केटीहरूको उच्च मृत्युदर समावेश छ । दोस्रो, ग्रामीण क्षेत्रमा खानेपानी, सरसफाइ, शिक्षा, स्वास्थ्य जस्ता अत्यावश्यक पुर्वाधारको व्यवस्थामा प्रदेशले अहिलेसम्म राम्रो प्रयास गर्दा गर्दै पनि सन्तोषजनक प्रतिक्रिया कही कतैबाट आएको देखिदैन । शायद त्यो हाम्रो नकारात्मक सोच र प्रवृतिको परिणाम हो । शहरी विकास राम्रोसँग योजनाबद्ध नभएसम्म, शहरी बासिन्दाहरूको लागि यी अवसरहरू रोकिने सम्भावनाहरू छन् । अन्तमा, शहरी क्षेत्रहरू देशका अन्य भागहरू वा भारत, बर्मा र भुटान जस्ता छिमेकी देशहरूबाट आएका आप्रवासीहरूको घर पनि हुन् । यस प्रदेशमा आप्रवासीहरूको बारेमा कुनै व्यापक तथ्याङ्क नभए पनि साना सर्वेक्षणहरूले आप्रवासीहरूको अवस्था निकै  कमजोर हुने सम्भावना रहेको देखाउँछ । विशेष गरी महत्वपूर्ण आर्थिक रूपान्तरण र जनसंख्या संरचनामा आएको परिवर्तनको परिप्रेक्ष्यमा सामाजिक समावेशीकरण र राजनैतिक समझदारीलाई दिगो र आपसी सद्विश्वासको  आवश्यकतालाई सन्तुलनमा राखी राख्न सुदूरपश्चिम प्रदेशका लागि महत्वपूर्ण चुनौती हुनेछ ।

आर्थिक विकासप्रति जनताको दृष्टिकोण सकारात्मक भए पनि प्रदेशको सामाजिक र प्राकृतिक सम्पदाको संरक्षण कति हदसम्म हुनेछ भनी भविष्यको विकासका लागि सहयोग सशर्त रहेको धेरै पर्यवेक्षणले देखाएको छ । वर्षौदेखि राज्यबाट उपेक्षित यस प्रदेशका जनताहरुले प्रदेशको भूमिका प्रति केही अपेक्षा राख्नु स्वाभाविक हो । प्रदेशका जनताहरुले सकारात्मक सोच राख्दै आफ्नो ठाउँ, गाउँ र यसका उपलब्धिहरूप्रति गर्वको बलियो भावना देखाउन आवश्यक छ । यस चुनौतीलाई महसुस गर्दै प्रदेश सरकारले जलविद्युत आयोजनाका लागि लाभ बाँडफाँड गर्ने उदार प्रणाली ल्याउन अग्रसर छ । यसको सफलता र जलविद्युत विकासको फराकिलो दृष्टिकोण निष्पक्ष कार्यान्वयन, नयाँ परियोजनाहरू सञ्चालन हुने पारदर्शिता र नयाँ पुर्वाधारको विकासमा स्थानीय बासिन्दाहरूले कत्तिको साझा उद्देश्य देख्छन् भन्ने कुरामा निर्भर हुनेछ । खाडीका देशहरु प्राकृतिक सम्पदाको आधारमा “पेट्रो डलर” को रुपमा विश्वमा आफ्नो आधिपत्य स्थापित गर्न सफल छन् भने, विश्वको दोस्रो जल विद्युत शक्तिका रुपमा स्थापित हामीले  “हाइड्रो डलर” का रुपमा किन परिचित नहुने ?

यस प्रदेशले स्वास्थ्य र शिक्षाको कभरेजमा गरेको प्रगति दोहोरयाउन नसकेका क्षेत्रहरू छन्, जसमध्ये बालबालिकाको कुपोषण पनि एक हो । सुदूरपश्चि प्रदेशले आगामी वर्षहरुमा कुपोषण मुक्त प्रदेशका रुपमा स्थापित गर्ने लक्ष्य लिएको छ जसलाई राम्रो प्रदर्शन गर्ने प्रदेशको रुपमा लिन सकिन्छ । तापनि अहिलेको स्थितिमा एक तिहाइ भन्दा बढी प्रदेशका बालबालिकाहरू कम तौल वा स्टन्ट भएका छन्  । अर्को चिन्ताजनक प्रवृत्ति र धेरै किसिमले यस प्रदेशमा एउटा सोचनीय तथ्य, पुरुषको तुलनामा महिला बालबालिकाको नाटकीय गिरावट हो । सुदूरपश्चिममा विगतका वर्षहरूमा महिला स्वास्थ्य र कल्याणमा उल्लेखनीय प्रगति भएको तथ्यका बाबजुद अहिलेको अवस्था त्यति सन्तोषजनक छैन । उदाहरणका लागि, प्रदेशले आफ्नो प्रजनन सङ्क्रमण पूरा गरेको छ र प्रजनन दर प्रतिस्थापन स्तर भन्दा तल छ । यस्तो सन्दर्भमा र जहाँ शिक्षा, स्वास्थ्य, सरसफाइ र सामाजिक चेतनाको अभिवृद्धि प्रगतिमुखी छन्, त्यहाँ महिला बालबालिकाको अत्यधिक मृत्युदर अचम्मको कुरा रहेको छ । यस प्रदेशको जनसांख्यिकीय प्रवृतिले पनि यहाँ अहिले युवा पुस्ता छ । बि.स.२०७८ को जनगणना अनुसार, यस प्रान्तको लगभग १९ प्रतिशत जनसंख्या १६ देखि २४ वर्ष बीचको छ । तिनीहरूको जागिरको आकांक्षा अझै पनि सार्वजनिक क्षेत्रमा टाँसिएको छ, जुन आर्थिक र वित्तीय स्थायित्वको कारणले रोजगारीको चालक हुन सक्दैन ।

यस प्रदेशले शिक्षाको क्षेत्रमा उल्लेखनीय काम गरेको छ । तर कृषि र पशु विज्ञानको क्षेत्रमा अपेक्षाकृत प्रगति त्यति प्रभावशाली रहेको छैन । पुर्वाधार, उद्योग र पर्यटनको विकाशसंगै स्थानीय युवाहरूलाई विभिन्न सीपहरू आवश्यक पर्नेछ, र ती सीपहरुको मद्दतले युवाहरुलाई प्रदेशको विकाशमा साझेदारी गर्ने अवसर प्रदान गर्नु पर्ने छ । युवाहरूको आर्थिक र सामाजिक आवश्यकता बाहेक अर्को क्षेत्र–महिला रोजगारीमा पनि ध्यान दिनु आवश्यक छ । निजी क्षेत्र रोजगारीका लागि अझ महत्वपूर्ण प्रदायक बन्दै गएकाले महिलाहरूको समग्र उच्च रोजगारी दर कायम राख्न प्रयासरत रहनु पर्नेछ । यसबाहेक, महिलाको घरेलु हेरचाह जिम्मेवारीहरूबाट उत्पन्न हुने आवश्यकताहरूलाई सम्बोधन गर्नु पर्नेछ, ताकि तिनीहरूले घर बाहेक आंशिक अर्थोपार्जनका लागि केही समय व्यवसायिक क्रियाकलापमा संलग्न हुनका लागि रिक्त होस । अहिलेको युवा पुस्ता नीतिगत चासोको विषय भए पनि, प्रदेशको बढ्दो मध्यम उमेरले चाँडै नै सुदूरपश्चिममा वृद्धवृद्धाको भाग ठूलो हुने देखिन्छ ।

अन्य क्षेत्रहरूमा सुधार र परिवर्तनहरू अघि बढ्दै जाँदा जातीय मान्यताहरू पनि परिवर्तन हुने सम्भावना छ । यसले सामाजिक एकता र समूहगत गतिशीलतामा पार्ने कुनै पनि प्रभावलाई जाति र त्यसको परिवर्तनशील भुमिकाको बारेमा सार्वजनिक कुराकानीद्वारा मध्यस्थता गर्न सकिन्छ । अन्त्यमा, सुदूरपश्चिम प्रदेशमा राजनीतिक शक्ति र सामाजिक स्तरीकरण अन्तरनिहित रूपमा जोडिएको छ । सुधारहरूले सामाजिक—राजनीतिक परिवेशमा नयाँ गतिशीलता ल्याउने सम्भावना छ । प्रदेशमा रहेका आदिवासी, जनजातीहरू, नयाँ मध्यम वर्ग, अन्य ठाउँहरूबाट आएकाहरू, निजी कम्पनीहरू र तिनीहरूका कर्मचारीहरू, गैरसरकारी संस्थाहरूले, सामुहिक रुपले विकासका केही सम्भावनाहरू लाई उजागर गर्न सक्छन् । यस्ता सम्भावना र त्यसको सम्भावित असरका लागि प्रदेश सरकारका साथै सुदूरपश्चिमका सामाजिक  राजनैतिक अभियन्ता तथा नागरिकहरू तयार रहनु जरुरी छ । परिवर्तनले नागरिकको अपेक्षा, आकांक्षा र महत्वाकांक्षामा ठूलो परिवर्तन ल्याउँछ, जसलाई व्यवस्थित गर्न आवश्यक छ । अपेक्षाहरू र आकांक्षाहरू दुईधारे तरवार हुन्, जहाँ एकातिर मानिसहरूले नयाँ अवसरहरू सदुपयोग गरेर जीवन राम्रो बनाउँछन्, अर्कोतिर, जब अपेक्षाहरू वास्तविकतासँग मेल खाँदैनन्, यसले निराशा निम्त्याउन सक्छ । प्रदेशको योजना खाकामा विकासको आशा र आकांक्षाका साथै आफ्नो मौलिकता, मुल्य र संस्कृतिमा कुनै ह्रास नआओस् भन्ने कुरामा पनि ध्यान पुरयाउन त्यति नै आवश्यक छ ।

प्रदेशका सरोकारहरू र खासगरि यहाँका जनताहरुले आफ्ना राजनीतिज्ञहरूलाई विश्वास गर्दा, त्यहाँ केही चिन्ता, आशा,र इच्छाहरू हुन्छन्, विशेष गरी ठूला पुर्वाधार परियोजनाहरू । उदाहरणका लागि, चिन्ताको स्रोत भनेको जग्गा किन्ने र बेच्ने तरिका हो । अर्काे एउटा राम्रो नियमित पर्यटन क्षेत्रको चाहना हो, किनकि सरोकारवाला नागरिकहरूले विश्वास गर्छन् कि अव्यवसायिक र अप्रशिक्षित पर्यटक गाइडहरूले “सुदूरपश्चिम प्रदेशको बदनाम” ल्याउँन सक्छन् । बैतडी जिल्लाको एक स्थान पाटनमा अन्तरवार्ता लिएका एक स्थानीय व्यक्तिले सुधारको अवधिमा नागरिकको आशा र डरलाई संक्षिप्त रूपमा प्रस्तुत गरे ः “यस प्रदेशको मेरो एउटै आशा भनेको विश्वासको संस्कृति जीवित होस् ।”  यसमा स्थानीय तहमा पारदर्शिता र जवाफदेहिता समावेश छ; कर्मचारीतन्त्रको स्वतन्त्रतास नव सभ्यता र संस्कृतिको लागी प्रोत्साहनस र राम्रो कार्यान्वयन ।

यो छलफल र समावेशीकरणका मामिलाहरू;  प्रदेशको साझा समृद्धिको लागि यहाँ अवस्थित सम्पूर्ण जनताहरुमा अन्य प्रदेश भन्दा हामी कुनै पनि परिप्रेक्षमा कमजोर छैन भन्ने भावनाबाट अभिप्रेत भई एकजुट हुदै अगाडी बढ्नु पर्ने आजको आवश्यकता हो । प्रदेशका नीतिगत मुद्दाहरू व्यापक रूपमा साझा हुनु पर्छ र सुदूरपश्चिमले आफ्नो सोझोपन र इमान्दारितालाई अन्तर्राष्ट्रिय स्तरमा ब्राण्डको रुपमा परिचित गराउन अति आवश्यक छ । आर्थिक परिप्रेक्ष्यमा भविष्यको नीतिले आउने पुस्ताका लागि ठूलो कार्बन फुटप्रिन्ट नछोडिकन बढ्दो शहरीकरण र असमान जनसंख्याको आधारभूत आवश्यकताहरू पूरा गर्दै युवा र वृद्धवृद्धाहरूको सम्मानित जीवनयापन के कसरि पुरा गर्न सकिन्छ भन्नेतिर प्रदेश सरकारको प्राथमिकता रहनु पर्दछ । राजनीतिक परिप्रेक्ष्यमा युवा तथा मध्यमवर्गको परिवर्तनशील दृष्टिकोण, व्यवहार र मागलाई बुझ्न र निर्णय प्रक्रियामा बढी सहभागिताका लागी नयाँ अवसर र संयन्त्र निर्माण गर्न आवश्यक हुनेछ । एकै समयमा, उत्तरदायी शासन र नागरिकहरूको नयाँ प्रोफाइलमा सार्वजनिक सेवाहरूको सावधानीपूर्वक लक्ष्यीकरण आवश्यक हुनेछ । सामाजिक परिप्रेक्ष्यमा, भविष्यका नीति र संस्थाहरूले विभिन्न सामाजिक समूहहरूको विकासशील सामाजिक, राजनीतिक र आर्थिक वास्तविकताका साथ बढ्दो विविधतायुक्त समाजको सम्बन्धलाई प्रवद्र्धन गर्न आवश्यक छ । अनि मात्र हुन पुरा सक्छ हाम्रो प्रदेशले चाहेको सपना साकार ।